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民用机场收费改革方案3月出台 大机场收入或下降

内外航收费将趋统一大机场收入或下降

今年3月1日,《民用改革方案》将正式出台。

昨天,《第一财经日报》获得的该方案原件显示,民用机场收费将实行分类管理,新方案实施后至2012年,五年内分两次实行内地航空公司国际及港澳航班收费标准与外国及港澳航空公司航班收费标准并轨。另外,机场收费项目也将重大调整,此前多而复杂的收费项目被统一为三大项目,航空性业务收费项目、非航空性业务重要收费项目将实行政府指导价,政府制定基准价及浮动幅度,机场与航空公司在政府规定的浮动幅度内根据提供设施和服务水平的差异程度协商确定具体标准;非航空性业务其他收费,原则上以市场调节价为主。

中信建投航空分析师李磊分析,在该方案实施后,对于像浦东机场这样有大批国际航班起降的机场而言,降低了外航的起降费等航空性业务收费,无疑将减少收入。目前外航起降费占到了浦东机场起降费收入的1/3左右。据其初步测算,新的收费方案将令浦东机场的收入下降10%左右。

的报告也指出,新的机场收费方案有利于美兰、三亚等二线机场提升收入,收益可望增加10%,带来盈利增长14%。而北京和上海等一线机场的收入或受影响。

中国机场收费标准曾在1992年、1995年和2002年三次上调,主要是收费项目和收费标准方面的调整,收费管理方式和价格形成机制并没有改变。而从2005年开始,机场收费改革方案就开始酝酿,中间已经几易其稿。

目前,全国机场80%以上处于亏损状态。而政府对亏损机场的补贴在2005年底就已到期。一位业内专家认为,中小机场也不能完全依靠新方案,应着力于改善现行经营模式,比如提高机场的非航收入。